はじめに『台風１９号接近時における自主避難所の取扱について』お伺いいたします。
戦後最大の勢力と言われた今年10月12日に上陸した台風１９号でありましたが、全国各地に甚大な被害をもたらしております。内閣府政策統括官防災担当による公開資料によりますと、その被害は死者98名、行方不明者3名、住家全壊2806棟、床上浸水18702棟、その他各地で停電、断水、堤防決壊、地域の孤立のほか、通信障害、交通機関への影響など同時多発的に発生し大きな混乱を招きました。本市においては予測された台風の進路が東側に反れたため幸いにも影響を最小限に抑えられたところであります。また市ではその後、4日を待たずに台風の被害を受けた長野県佐久市および宮城県角田市への職員派遣を決めたほか、福島県いわき市へは水道事業の職員を派遣するなど、迅速な対応に評価の声も多く聞かれます。
一方、本市の台風への対応おいて自主避難所のあり方に対し気になる点がございました。本市への被害は少なかったものの生命財産を守る最たる目的の履行にあたり、避難所運営については、決しておろそか出来ないものであるため、改めて問い質すものであります。
まず避難所の種類についてでありますが、市が法律に基づき避難準備情報や避難勧告、避難指示を行う際に開設する『指定避難所』と、洪水や土砂災害などの切迫した災害の危険から逃れるため緊急に開設する『指定緊急避難場所』がございます。そのほか、市に台風が接近する恐れのある場合や長時間の雨の影響で災害の発生が懸念される場合など、状況を考慮したうえで一時的に開設する『自主避難所』があります。自主避難所の開設においては、自治体の判断によるものや、自治会や自主防災組織などに鍵を預け主体的な避難を可能とする自治体など全国では様々な運用の仕方があるようであります。
本市においては行政の判断による開設を基本としておりますが、あらためて10月12日の状況を振り返ります。
12日　14:40　暴風警報が発令、
　　　18:50　災害対策連絡部設置　部長は総務部長でありました
　　　20:40　自主避難所開設、地域センター等市内6箇所および伝承ホールにおいて〜
翌13日　2:05　大雨警報および洪水警報発令
この際、自主避難者は扇淵地域センター1名、向能代〜5名となり、それぞれ台風進路の安全を確認後、13日の深夜に帰宅したと報告を受けております。また各自主避難所は13日、7:51をもって閉鎖とのことでありました。
当日の一連の流れを振り返りましたが、まずは自主避難所の開所時間のあり方についてお尋ねいたします。本市の自主避難所の開設は20:40でしたが、他の多くの自治体では夜間避難の危険をさけるため入所時刻の門限を17時〜18時程度に設定しております。なお12日の日没時間は17:05でありました。参考まで県内他の地域での自主避難所開設時刻は、横手市で14時、仙北市および男鹿市が15時、北秋田市17時となっており、日が明るいうちの時間帯での開設となっております。つきましては本市の自主避難所が日没前に開設できなかったのはなぜかお伺いいたします。

つぎに自主避難所開設時の周知方法についてでありますが、この度の開設時には、登録済みのメールアドレスに配信される能代市防災メールによる配信のほか、ラジオやテレビのテロップによる周知がなされました。防災行政無線による周知はなかったようでありますが、日中の早い段階からの備えや開設の周知が必要だったのではないでしょうか？防災行政無線を利用しなかった理由についてお伺いいたします。

つぎに自主避難所開設前後に、自主防災組織や周辺自治会への情報共有など何らかの連携はとられていたのかお伺いいたします。

最後に当台風を教訓に自主避難所の開設や周知など運用の見直しが必要ではないか、お聞きいたします。以上、４点についてご答弁をお願いいたします。